摘要：按照占?jí)何镱愋?、占?jí)盒问健毫?jí)制、管徑、管材、使用時(shí)間以及管道所在區(qū)域，對(duì)北京市天然氣輸配系統(tǒng)管道占?jí)弘[患進(jìn)行綜合分析，結(jié)合隱患形成原因，提出處理方法與防止新增占?jí)弘[患形成的管理措施。
關(guān)鍵詞：占?jí)弘[患；占?jí)何镱愋?；占?jí)盒问剑惶幚矸椒?；隱患成因；管理措施
Current Investigation and Treatment Methods of Hidden Danger of Encroachment on City Natural Gas Pipelines
ZHANG Xiao-song，NIU Ya-nan，LI Yong-wei，F(xiàn)U Peng，F(xiàn)ENG Tao
Abstract：The comprehensive analysis of hidden danger of encroachment on natural gas transmission and distribution pipelines in Beijing City is performed according to encroachment object type，encroachment form，pressure level，pipe diameter，pipe material，service time and area where pipeline is laid. Combined with the formation reasons of the hidden danger，the treatment methods and the management measures for preventing the formation of newly added hidden danger of encroachment are put forward.
Key words：hidden danger of encroachment；encroachment object type；encroachment form；treatment method；formation reason of hidden danger；management measures
1 概述
北京市燃?xì)馐聵I(yè)經(jīng)過(guò)逾50年的發(fā)展，建設(shè)了逾1×104km長(zhǎng)的管道和相關(guān)廠站設(shè)施，隨著城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，一些地區(qū)違章占?jí)喝細(xì)夤艿赖那闆r不斷出現(xiàn)。占?jí)汗艿烙绊懥斯艿赖陌踩\(yùn)行，困擾著燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)管道沿線人民生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
管道占?jí)弘[患指城市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)中，不滿足《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50028—2006及《燃?xì)廨斉涔こ淘O(shè)計(jì)施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定》DB11/T 302—2005中關(guān)于地下燃?xì)夤艿琅c建筑物、構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平凈距、垂直凈距要求的管段[1、2]。
2 管道占?jí)弘[患的危害
① 占?jí)何镒陨砑罢級(jí)涸斐刹痪鶆虺两档奈：?/span>
占?jí)航ㄖ陨砑罢級(jí)涸斐傻牡孛娌痪鶆虺两禃?huì)對(duì)被占?jí)汗艿喇a(chǎn)生一定作用力，易造成管道受損，發(fā)生燃?xì)庑孤?、爆炸等事故?/span>
② 占?jí)何飪?nèi)人員人為破壞造成的危害
個(gè)別單位和市民缺乏管道保護(hù)意識(shí)和法律知識(shí)，對(duì)管道被占?jí)嚎赡軐?dǎo)致的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，人員在占?jí)何飪?nèi)起居、辦公也增加了被占?jí)汗艿?、設(shè)備人為破壞的危險(xiǎn)。
③ 著火、爆炸對(duì)占?jí)何飪?nèi)人身財(cái)產(chǎn)安全危害
根據(jù)對(duì)北京市現(xiàn)狀占?jí)弘[患的調(diào)查，占?jí)何镒鳛榫幼?chǎng)所、辦公地點(diǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)等用途使用時(shí)，占?jí)何飪?nèi)常有人員、貨品存在，一旦發(fā)生燃?xì)庵?、爆炸等事故?huì)對(duì)占?jí)何飪?nèi)人員、財(cái)產(chǎn)造成較大損失。特別是一些單位、個(gè)人嚴(yán)重?zé)o視國(guó)家法律、法規(guī)，在占?jí)何飪?nèi)存放易燃易爆物品，一旦發(fā)生著火、爆炸事故很容易引發(fā)二次災(zāi)害。
3 北京市天然氣管道占?jí)呵闆r概述
截至2007年底，北京市天然氣管道共存在占?jí)弘[患695處，分布在朝陽(yáng)、西城、東城、宣武、崇文、豐臺(tái)、海淀、石景山、大興、房山、通州等11個(gè)區(qū)內(nèi)。根據(jù)占?jí)弘[患的共性與特點(diǎn)，按照占?jí)何镱愋?、占?jí)盒问?、壓力?jí)制、管徑、管材、施工時(shí)間、占?jí)弘[患所在區(qū)域位置等因素對(duì)占?jí)弘[患進(jìn)行分類概括。
① 占?jí)何镱愋?/span>
695處管道占?jí)弘[患中涉及占?jí)何镱愋凸灿?種，分別是磚混平房、磚混樓房、輕體平房、輕體樓房、雨水管道、熱力管道、電信管道、電纜(管溝)、線桿。將上述占?jí)何镱愋蜌w納為4類：磚混平房、磚混樓房、輕體建筑、市政設(shè)施，不同占?jí)何镱愋蛯?duì)應(yīng)的隱患分布見(jiàn)表1。
表1 占?jí)何镱愋头植?/span>
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占?jí)何镱愋?/span>
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磚混平房
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磚混樓房
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輕體建筑
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市政設(shè)施
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合計(jì)
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隱患數(shù)量/處
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540
|
27
|
104
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24
|
695
|
|
比例/%
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77.70
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3.89
|
14.96
|
3.45
|
100.00
|
② 占?jí)盒问?/span>
根據(jù)占?jí)盒问降牟煌艿勒級(jí)弘[患又可以分為壓線隱患和近線隱患2類。壓線隱患是指建、構(gòu)筑物直接占?jí)涸诠艿郎戏?，占?jí)何镞吔绲耐队霸诠艿郎戏降碾[患。近線隱患是指建、構(gòu)筑物邊界的投影在管道一側(cè)，但管道與占?jí)何锏乃絻艟嗷虼怪眱艟嗖荒軡M足規(guī)范中的相關(guān)要求的隱患。壓線隱患、近線隱患實(shí)例見(jiàn)圖1、2。目前統(tǒng)計(jì)的695處管道占?jí)弘[患中，壓線隱患有623處，占全部隱患的89.64%，近線隱患72處，占全部隱患的10.36%。
③ 壓力級(jí)制
被占?jí)汗艿涝O(shè)計(jì)壓力分布見(jiàn)表2。
表2 被占?jí)汗艿涝O(shè)計(jì)壓力分布
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管道設(shè)計(jì)壓力/MPa
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2.5
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1.0
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0.4
|
＜0.01
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合計(jì)
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隱患數(shù)量/處
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11
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90
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142
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452
|
695
|
|
比例/%
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1.58
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12.95
|
20.43
|
65.04
|
100.00
|
④ 管徑
被占?jí)汗艿拦軓筋愋捅姸嗲曳植挤稚?，為了統(tǒng)計(jì)方便將管徑區(qū)間分為7個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表3。
表3 占?jí)弘[患管徑分布
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公稱管徑D/mm
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隱患數(shù)量/處
|
比例/%
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|
＞500
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24
|
3.45
|
|
500
|
67
|
9.64
|
|
400
|
46
|
6.62
|
|
300
|
79
|
11.36
|
|
200、250
|
123
|
17.70
|
|
100≤D/m＜200
|
285
|
41.01
|
|
＜200
|
71
|
10.22
|
|
合計(jì)
|
695
|
100.00
|
⑤ 管材
北京市天然氣輸配系統(tǒng)現(xiàn)使用的管材主要有鋼管和PE管2種，被占?jí)汗艿腊垂懿姆诸惖那闆r見(jiàn)表4。
⑥ 使用時(shí)間
以2008年作為計(jì)算起始年向前推算，對(duì)管道使用時(shí)間分布進(jìn)行分析，分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表5。
⑦ 管道所在區(qū)域
按照區(qū)域內(nèi)人口密集程度，將北京市城區(qū)劃分為3部分：四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)、四環(huán)路與五環(huán)路之間地區(qū)、五環(huán)路以外地區(qū)。695處占?jí)弘[患中，占?jí)旱攸c(diǎn)位于四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)的有459處，占全部隱患的66.04%；位于四環(huán)路與五環(huán)路之間的有116處，占全部隱患的16.69%；位于五環(huán)路以外地區(qū)的有120處，占全部隱患的17.27%。
⑧ 小結(jié)
由上述調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，占?jí)弘[患的發(fā)生區(qū)域多為四環(huán)路以內(nèi)人口稠密地區(qū)，且占?jí)何镱愋鸵源u混平房占?jí)簽榇蠖鄶?shù)，其后依次是輕體建筑物、磚混樓房和市政設(shè)施。磚混平房是單位、個(gè)人私搭亂建的主要建筑物形式，輕體建筑物則是臨時(shí)性建筑主要采用的形式，由這2類占?jí)何镌斐傻恼級(jí)弘[患數(shù)量占隱患總量的92.66%，這與調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大量單位、個(gè)人私搭亂建，形成占?jí)弘[患的情況相吻合。
被占?jí)汗艿乐饕侵?、低壓管道，占隱患總量的85.47%，被占?jí)汗艿拦軓街饕性贒N 500mm以下，此管徑區(qū)間內(nèi)的被占?jí)汗艿勒剂巳空級(jí)汗艿赖?6.91%。這主要由于中低壓管道深入市區(qū)、庭院及人口密集區(qū)域，被占?jí)旱目赡苄愿?，被占?jí)汗艿缐毫?jí)制分布特點(diǎn)也決定了管徑分布的特點(diǎn)。
被占?jí)汗艿乐饕鞘褂?0年以下的管道，使用時(shí)間在20～30年所占比例最多，使用年限在10～20年所占比例次之，使用年限在10年以下的相對(duì)較少。這與近年來(lái)北京市建設(shè)發(fā)展步伐基本一致，說(shuō)明城市大規(guī)模建設(shè)期更容易形成管道占?jí)弘[患。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)方法可以對(duì)天然氣管道占?jí)弘[患危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]。
表4 占?jí)弘[患管材分布
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管材
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鋼管
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PE管
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合計(jì)
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隱患數(shù)量/處
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680
|
15
|
695
|
|
比例/%
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97.84
|
2.16
|
100.00
|
表5 占?jí)弘[患管道使用時(shí)間分布
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使用時(shí)間t/a
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隱患數(shù)量/處
|
比例/%
|
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≥40
|
15
|
2.16
|
|
30≤t/a＜40
|
51
|
7.34
|
|
20≤t/a＜30
|
296
|
42.59
|
|
10≤t/a＜20
|
198
|
28.49
|
|
＜10
|
135
|
19.42
|
|
合計(jì)
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695
|
100.00
|
4 管道占?jí)弘[患的形成原因
① 歷史原因
新中國(guó)成立后，我國(guó)第一部規(guī)劃法《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于1980年頒布。在此之前指導(dǎo)城市規(guī)劃的法律法規(guī)處于空白，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布之前發(fā)生的占?jí)贺?zé)任難以界定，大部分管道運(yùn)行時(shí)間超過(guò)40年的占?jí)弘[患都由于此類原因形成。
② 經(jīng)濟(jì)利益原因
個(gè)別單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃?xì)夤艿郎蟻y搭門面房，也有的單位和個(gè)人為擴(kuò)大占地面積，在燃?xì)夤艿郎戏酱罱〝U(kuò)建各種違章建筑，形成了管道占?jí)弘[患。
③ 管理原因
由于過(guò)去城區(qū)地下管道施工未完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管范圍，部分地下管道資料不全，區(qū)縣一級(jí)規(guī)劃部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，可能批準(zhǔn)占?jí)喝細(xì)夤艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成占?jí)弘[患。
④ 設(shè)計(jì)、施工原因
在進(jìn)行燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員失誤或未按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工也可能造成燃?xì)夤艿谰嘀苓吔ㄖ铩?gòu)筑物距離不能滿足規(guī)范要求，形成占?jí)弘[患。在其他項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，特別是市政工程項(xiàng)目，不按照設(shè)計(jì)要求施工，不注重相關(guān)專業(yè)配合，也易形成占?jí)弘[患。
5 管道占?jí)弘[患處理方法
占?jí)弘[患的處理往往涉及到多方利益，處理方法選擇不當(dāng)，會(huì)使得后續(xù)的處理整治工作進(jìn)展緩慢，阻力重重。因此應(yīng)在理清隱患成因、考慮隱患風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、科學(xué)合理地選擇隱患處理方法。通常對(duì)管道占?jí)弘[患可以采取以下3種方式處理。
① 對(duì)占?jí)汗艿赖倪`章建構(gòu)筑物進(jìn)行拆除
對(duì)于隱患風(fēng)險(xiǎn)較大且未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定其屬于違章建筑物的占?jí)弘[患，應(yīng)采取拆除違章建、構(gòu)筑物的方法徹底消除隱患。
② 對(duì)被占?jí)汗艿肋M(jìn)行遷建
對(duì)于隱患風(fēng)險(xiǎn)較大但短時(shí)期內(nèi)不具備拆除條件的，可綜合考慮管道運(yùn)行特點(diǎn)后，采取由占?jí)汗艿赖膯挝换騻€(gè)人出資遷建管道的方式消除隱患。其中，由于歷史原因，管道占?jí)弘[患責(zé)任方難以界定的，建議應(yīng)盡量結(jié)合管網(wǎng)擴(kuò)容調(diào)整方案和管網(wǎng)改造方案。由管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管道改線與遷建，以避免由于遷建出資方難以落實(shí)造成隱患難以及時(shí)消除。
③ 加強(qiáng)管道安全管理，待機(jī)消除隱患
對(duì)于危害性較低且近期拆除違章建筑物有困難的隱患可采取這種方法，其中加強(qiáng)管道安全管理的措施主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
a. 制定占?jí)弘[患事故應(yīng)急搶修、救援預(yù)案
針對(duì)該部分占?jí)弘[患編制管道安全應(yīng)急救援預(yù)案，做到“一處隱患，一個(gè)預(yù)案”，一旦發(fā)生事故可以依照預(yù)案快速反應(yīng)，將事故的風(fēng)險(xiǎn)減至最小。燃?xì)夤艿赖墓芾韱挝粦?yīng)定期針對(duì)預(yù)案展開(kāi)演練，并依照管網(wǎng)的實(shí)時(shí)調(diào)整，對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
b. 加強(qiáng)管道巡檢
管道巡護(hù)主要是由各燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的巡檢員通過(guò)沿管道巡查的方式進(jìn)行巡檢。對(duì)于占?jí)弘[患發(fā)生地段應(yīng)當(dāng)增加巡檢次數(shù)，實(shí)施特別監(jiān)護(hù)，對(duì)燃?xì)庹級(jí)弘[患實(shí)行分片分段包干，責(zé)任到人。為巡線員配備先進(jìn)的燃?xì)鈾z漏儀器設(shè)備，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除，充分保障燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的安全運(yùn)行。燃?xì)夤艿肋\(yùn)行企業(yè)還應(yīng)制定并不斷完善巡檢的考核辦法和相關(guān)管理制度，要求按時(shí)填寫巡檢記錄、報(bào)送巡檢報(bào)告，并將不允許出現(xiàn)新的違章建構(gòu)筑物作為考核巡檢質(zhì)量的一個(gè)重要依據(jù)。隨著科技的發(fā)展，在巡檢領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新技術(shù)、新手段，如安全巡檢跟隨技術(shù)、GIS巡檢系統(tǒng)等，應(yīng)將這些先進(jìn)的技術(shù)、手段適時(shí)地引入到巡檢工作中，在提高巡檢工作質(zhì)量的同時(shí)提高巡檢效率。
c. 在占?jí)弘[患周邊設(shè)立管道警示標(biāo)志
在占?jí)弘[患周邊設(shè)立管道的警示標(biāo)志，加大對(duì)隱患所在地居民的宣傳力度，讓人們了解占?jí)弘[患的危害。一方面，提高居民的防范意識(shí)，做到隱患的早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早解決；另一方面，也給管道占?jí)簡(jiǎn)挝换騻€(gè)人以無(wú)形的壓力，有利于占?jí)弘[患及早解決。
6 防止新增占?jí)弘[患形成的管理措施
根據(jù)北京市近年來(lái)占?jí)弘[患的治理經(jīng)驗(yàn)，防止新增占?jí)弘[患的形成與現(xiàn)狀占?jí)弘[患的處理同等重要。如果只重視對(duì)現(xiàn)狀隱患的處理工作而忽視對(duì)潛在新增占?jí)弘[患的管理，則必將出現(xiàn)“舊賬未消，又添新賬”的不利局面，使占?jí)弘[患的治理工作陷入被動(dòng)。根據(jù)對(duì)管道占?jí)弘[患形成原因的分析和現(xiàn)狀占?jí)弘[患的調(diào)研結(jié)果，并結(jié)合管道運(yùn)行單位實(shí)際工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下防止新增占?jí)弘[患形成的管理措施。
① 明確并完善法律法規(guī)中對(duì)占?jí)弘[患的定義
目前我國(guó)各類法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中對(duì)于燃?xì)夤艿勒級(jí)含F(xiàn)象的規(guī)定和說(shuō)法并不統(tǒng)一，缺乏對(duì)管道占?jí)弘[患的統(tǒng)一定義，使執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中常常無(wú)從下手，法律、法規(guī)的可操作性差。建議應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一并明確法律、法規(guī)中關(guān)于占?jí)喝細(xì)夤艿兰霸O(shè)施的定義，頒布相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，使之成為將隱患扼殺于萌芽狀態(tài)的有力武器。
② 建立完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督與檢查
為了保障2008年奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)，北京市市政市容管理委員會(huì)建立了城市運(yùn)行指揮平臺(tái)，該平臺(tái)作為城市運(yùn)行與管理的重要組成部分，是城市運(yùn)行總指揮部實(shí)施協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度的重要機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，也是城市運(yùn)行指揮的重要支撐設(shè)施和平臺(tái)，它與各相關(guān)專業(yè)指揮系統(tǒng)和區(qū)縣指揮系統(tǒng)一起，構(gòu)成了城市運(yùn)行指揮體系，不僅出色完成了保障2008年奧運(yùn)賽事期間城市運(yùn)行保障的特殊歷史使命，也是后奧運(yùn)時(shí)期為北京市城市日常運(yùn)行提供有力保障的基礎(chǔ)工程。
在天然氣管道占?jí)弘[患消除工作中，應(yīng)充分利用北京市城市運(yùn)行指揮平臺(tái)的強(qiáng)大功能，將每個(gè)城市區(qū)塊中所涉及的燃?xì)庠O(shè)施及管道位置在運(yùn)行平臺(tái)上做出標(biāo)示，明確規(guī)范中對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、管道所要求的最小水平、垂直凈距。當(dāng)城管監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施、管道存在占?jí)何：r(shí)，可以及時(shí)將相關(guān)信息反饋到城市運(yùn)行指揮平臺(tái)中，并由政府向燃?xì)夤艿肋\(yùn)行單位進(jìn)行通報(bào)，以便燃?xì)夤艿肋\(yùn)行單位能夠第一時(shí)間解決問(wèn)題，并將解決結(jié)果再反饋至城市運(yùn)行指揮平臺(tái)，完成一次完整的管道占?jí)侯A(yù)防處理過(guò)程。
此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口密集的老舊小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部燃?xì)夤艿赖难膊楣ぷ?，做到全面防控的同時(shí)，對(duì)占?jí)弘[患高發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
③ 完善施工手續(xù)的審批制度
政府職能部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)地下管道施工的審批程序，規(guī)劃、城建、市政等部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及或影響到地下燃?xì)夤艿赖?，?yīng)要求建設(shè)單位先與燃?xì)獍踩鞴懿块T及管道業(yè)主單位進(jìn)行銜接協(xié)商。工程施工范圍大、工期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門應(yīng)組織召集各地下管道業(yè)主單位及工程施工單位召開(kāi)工程施工協(xié)調(diào)會(huì)議，并要求施工單位在施工過(guò)程中采取相應(yīng)的防范措施后，再核發(fā)工程施工建設(shè)規(guī)劃許可證，以避免施工等外界因素造成管道占?jí)菏鹿实陌l(fā)生。
④ 在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流
燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部定期開(kāi)展糾正違章合理化建議征集、工程技術(shù)研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部人員的智慧與經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)解決、處理違章占?jí)弘[患的水平。此外，燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒兄弟行業(yè)相關(guān)單位管理經(jīng)驗(yàn)和做法，提高防護(hù)水平，減少企業(yè)損失，確保管道安全。
⑤ 加強(qiáng)企業(yè)與政府間配合
燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自身管理的同時(shí)，還要定期向政府反映和匯報(bào)企業(yè)整治占?jí)弘[患的成果與新發(fā)現(xiàn)的占?jí)弘[患，加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的配合。政府有關(guān)部門能夠及時(shí)掌握占?jí)弘[患的發(fā)生與處理情況，有利于占?jí)弘[患的及時(shí)處理與解決。
⑥ 加強(qiáng)宣傳與輿論監(jiān)督
應(yīng)積極開(kāi)展多種形式、多種層次、多種渠道的天然氣管道保護(hù)的宣傳工作，努力營(yíng)造有利于管道安全平穩(wěn)運(yùn)行的社會(huì)環(huán)境。學(xué)習(xí)、借鑒光纜、鐵路的宣傳保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳保護(hù)燃?xì)夤艿赖闹匾饬x和管道占?jí)弘[患可能給周邊群眾生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的災(zāi)難性后果，使人們自覺(jué)不做危害管道的行為并提高保護(hù)意識(shí)。利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向市民宣傳維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及地方燃?xì)夥ㄒ?guī)，并對(duì)一些地區(qū)發(fā)生的典型管道占?jí)盒袨楹桶讣M(jìn)行新聞媒體曝光和追蹤，加大輿論導(dǎo)向和監(jiān)督力度。通過(guò)宣傳教育，使廣大市民樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全意識(shí)。
⑦ 加大舉報(bào)違章占?jí)汗艿赖莫?jiǎng)勵(lì)力度
設(shè)立免費(fèi)服務(wù)熱線接受群眾對(duì)違章占?jí)汗艿佬袨榈耐对V與舉報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)，加大舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，做到獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)到位，提高管道沿線人民群眾保護(hù)管道的積極性、主動(dòng)性。
7 結(jié)語(yǔ)
燃?xì)夤艿勒級(jí)弘[患嚴(yán)重威脅著燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行安全，是關(guān)系到城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活的重要隱患之一。近年來(lái)北京市對(duì)占?jí)弘[患整治工作的力度不斷加大，原有隱患陸續(xù)消除，新生成隱患也得到了較好控制，隱患總量明顯下降。相信隨著相關(guān)法律制度的日益健全、各項(xiàng)規(guī)章制度的日趨完善，通過(guò)科學(xué)合理地選擇隱患處理方法，進(jìn)一步落實(shí)占?jí)弘[患的管理措施，北京市天然氣輸配系統(tǒng)的安全管理工作一定會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
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(本文作者：張曉松 牛亞楠 李永威 福鵬 馮濤 北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院有限公司 北京 100032)
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